智通财经APP获悉，据工信部10月30日音信，为进一步安适水泥玻璃行业去产能恶果，优化产业布局，促进市集供需动态均衡，鼓动水泥玻璃行业高质料发展，依据中央关系文献要求，工业和信息化部印发《水泥玻璃行业产能置换实施目的(2024年本)》。《实施目的》明确了水泥熟料、平板玻璃的产能置换比例。水泥熟料产能置换比例：位于国度大气玷辱防治要点区域和非大气玷辱防治要点区域产能置换开辟花样置换比例诀别不低于2:1和1.5:1。平板玻璃产能置换比例：位于国度大气玷辱防治要点区域和非大气玷辱防治要点区域平板玻璃产能置换比例诀别不低于1.25:1和1:1，产能置换比例按开辟地点区域界定。

《实施目的》要求，严禁备案新增产能的水泥熟料、平板玻璃花样。确有必要新建、改建的，必须制定产能置换决策，实施等量或减量产能置换。新建生产线应当达到现行版《工业要点畛域能效标杆水情切基准水平》中水泥玻璃行业能效标杆水平，环保绩效水平应当达到A级。国度大气玷辱防治要点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。用于新建花样置换的水泥熟料产能不成拆分转让，用于改建或补皆已建成项方针水泥熟料产能拆分转让不成逾越两个花样。因不可抗力原因被场地政府要求停产逾越两年的平板玻璃生产线，其产能于2025年12月底前可用于置换，2026年1月1日后将不成用于置换。

原文如下：

水泥玻璃行业产能置换实施目的(2024年本)摘录

第一章 总则

第一条 为进一步安适水泥玻璃行业去产能恶果，优化产业布局，促进市集供需动态均衡，鼓动水泥玻璃行业高质料发展，依据《中共中央国务院对于竣工准确全面贯彻新发展理念作念好碳达峰碳中庸责任的观念》《中共中央国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的观念》《国务院对于印发2030年前碳达峰步履决策的见知》等文献要求，制定本目的。

第二章 适用范围

第二条 本目的适用于中华东说念主民共和国境内各类整个制企业新建、改建水泥熟料、平板玻璃花样。

第三条 严禁备案新增产能的水泥熟料、平板玻璃花样。确有必要新建、改建的，必须制定产能置换决策，实施等量或减量产能置换。以下情形可不制定产能置换决策：

(一)依托现存水泥窑和玻璃熔窑实施减污降碳、节能降耗、资源省俭高效讹诈、协同责罚等不扩大产能的技巧鼎新花样。

(二)新建熔窑才智不逾越150吨/天的工业用平板玻璃花样。

第四条 新建生产线应当达到现行版《工业要点畛域能效标杆水情切基准水平》中水泥玻璃行业能效标杆水平，环保绩效水平应当达到A级。国度大气玷辱防治要点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能。

第五条 存不才列情形之一的，不成用于产能置换：

(一)按照现行版《产业结构援救指引目次》要求，属于国度淘汰类的产能；已享受退出资金奖补(因员工安置、地皮回收的抵偿和奖励之外)的产能；备案、环评等审批手续不全、未照章赢得排污许可证大约可证逾期的产能；无水泥居品生产许可证大约可证逾期的水泥熟料产能。

(二)不在各省级工业和信息化驾驭部门每年向工业和信息化部报送的合规清单范围内水泥熟料、平板玻璃产能。

(三)能效够不上现行版《工业要点畛域能效标杆水情切基准水平》基准水平要求的水泥熟料、平板玻璃产能。

(四)2013年以来集合停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃产能(因省级驾驭部门制定或答应的错峰生产决策以及因场地筹算援救导致此情况的之外)，或2024年以来集合两年每年脱手天数不及90天的水泥熟料产能。

(五)未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不逾越150吨/天的工业用平板玻璃产能。

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(六)因债务纠纷等原因导致开辟无法铲除的或存在法院查封情况的水泥熟料、平板玻璃产能羽田爱吧。

第三章 置换比例

第六条 用于置换的产能数目，严格依据花样备案(核准)文献明确的产能细目，年产能天数按照300天诡计。

第七条 用于新建花样置换的水泥熟料产能不成拆分转让，用于改建或补皆已建成项方针水泥熟料产能拆分转让不成逾越两个花样。

第八条 因不可抗力原因被场地政府要求停产逾越两年的平板玻璃生产线，其产能于2025年12月底前可用于置换，2026年1月1日后将不成用于置换。

第九条 水泥熟料产能置换比例：位于国度大气玷辱防治要点区域和非大气玷辱防治要点区域产能置换开辟花样置换比例诀别不低于2:1和1.5:1。产能置换比例按开辟地点区域界定。大气玷辱防治要点区域依据《空气质料捏续改善步履探究》以及国务院关系文献界定。使用国度产业结构援救目次限制类和用于跨省置换的水泥熟料产能，产能置换比例不低于2:1。以下情形之外：

(一)团结法东说念主团结厂区内产能置换比例为1:1。

(二)西藏自治戋戋内产能置换比例为1:1。

(三)知足第十一条情况的。

第十条 平板玻璃产能置换比例：位于国度大气玷辱防治要点区域和非大气玷辱防治要点区域平板玻璃产能置换比例诀别不低于1.25:1和1:1，产能置换比例按开辟地点区域界定。以下情形之外：

(一)团结法东说念主团结厂区内产能置换比例为1:1。

(二)饱读动光伏压延玻璃花样通过产能置换赐与开辟。通过产能置换方式开辟的置换比例按照上述法子履行，该产能可用于再次置换。

(三)知足第十一条情况的。

第十一条 确因国度、省级的地皮、交通、环保等筹算或地级市总体筹算援救，导致不属于国度明令淘汰产能且未享受退坐褥能资金奖补(因员工安置、地皮回收的抵偿和奖励之外)的花样搬迁，搬迁地在团结地级市(州、盟、区等)范围内，可按照1:1开展产能置换。

第十二条 湖北、云南、贵州、四川、安徽等五省新建水泥窑生产线责罚磷(钛、氟)石膏，且替代石灰石原料70%以上的，不错在省内以2020年为基数的水泥熟料产能总量不增多的条目下，由本省统筹障碍全省产能，证据磷(钛、氟)石膏的责罚量，科学合理细目新上花样数目和布局，实施等量置换。未经产能置换的新建磷(钛、氟)石膏生产水泥熟料生产线产能不得用于产能置换，通过产能置换开辟的生产线产能可链接用于产能置换。

第十三条 位于国度大气玷辱防治要点区域或前三年水泥熟料平均产能讹诈率低于50%的省份水泥熟料生产线开展产能置换，原则上不得从省外置换产能。

第十四条 白色硅酸盐水泥、硫铝酸盐、铁铝酸盐水泥熟料开辟花样实施等量置换，且熟料产能再次置换时只可置换为同类居品。其他特种水泥产能置换比例与通用水泥疏通。

第四章 置换历程

第十五条 开辟花样产能置换决策(附件1)由花样开辟企业制定，报花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门审核后公示、公告。花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门认真核实阐明产能置换决策的信得过性、合规性，在宗派网站上公示不少于10个责任日，无异议后赐与公告。

第十六条 跨省置换的，除位于国度大气玷辱防治要点区域或团结法东说念主企业集团里面的产能转出外，其他须由产能转出企业制定转出决策(附件2)，报产能转出地省级工业和信息化驾驭部门公示、公告。产能转出地省级工业和信息化驾驭部门核实转坐褥能情况，并将拟开辟花样基本情况一并在宗派网站上公告。

第十七条 位于国度大气玷辱防治要点区域或团结法东说念主企业集团里面的产能转出可不报产能转出地省级工业和信息化驾驭部门，须转坐褥能先停产，同期产能转入企业应与产能转出企业订立条约，要求产能转出企业订立承诺书(附件3)，并确保产能转出企业主体开辟按期铲除，作念好善后处理责任。花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门认真核实产能置换决策，并将产能置换决策、承诺书一并在宗派网站上公示、公告。

第十八条 产能置换决策主要包括但不限于以下实质：

(一)开辟花样所属企业的称号，联想产能，开辟地点，主体开辟规格型号及数目，能耗和排放总量，探究燃烧投产时间。

(二)产能转出企业称号，长入社会信用代码，主体开辟规格型号及数目，地址，备案或核准文献，探究关停时间和探究铲除退出时间，生产许可证等。

第十九条 跨省新建项方针，花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门在公示产能置换决策前，应托付行业组织或中介机构召开听证会。听证会参会东说念主员一般由政府、协会、企业、公众、媒体等代表构成，充分论证产能置换决策是否合乎国度关系战略和区域发展要求。

第二十条 用于置换的产能，必须在开辟花样投产前关停并铲除窑炉等主体开辟，刊出或变壮盛产许可证、排污许可证。企业讹诈原开辟留作工业遗产(工业旅游)的，在确保不生产水泥或平板玻璃情况下，一事一议报省级工业和信息化驾驭部门果断。

第二十一条 产能置换决策未实施或实质发生紧要变更的，经产能转出企业和受让企业协商一致，省级工业和信息化驾驭部门核实阐明后对决策赐与撤废或变更，并向社会公告。决策赐与变更、撤废和失效的，合乎要求的产能不错链接转出。

第二十二条 产能置换决策自公告之日起两年内，花样开辟企业应完成备案和环评等手续，三年内完成花样开辟并燃烧投产，逾期产能置换决策失效。

第二十三条 仍是完成产能置换决策公告的，在本目的实施前未开工开辟的花样，应于2026年12月底前完成燃烧投产；未完成的，2027年1月1日后产能置换决策失效。

第五章 监督料理

第二十四条 花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门会同关系部门按职责单干，认真监督产能置换决策的落实，如存在弄虚演叨等步履，提请关系部门依照投资、环保等连络战略法例要求进行处理，并要求花样整改到位前不得燃烧投产。会同连络部门如期开展抽查，对于未按本目的要求履行的开辟花样，应实时撤废产能置换决策。

第二十五条 除第十七条法子的不报转出地省级工业和信息化驾驭部门产能外，产能转出地省级工业和信息化驾驭部门应督促产能转出企业按承诺时间要求关停和铲除用于产能置换的生产线，并组织实地核查，将关停和铲除情况向社会公告。位于国度大气玷辱防治要点区域或团结法东说念主企业集团里面的产能转出，如触及跨省置换，花样开辟地省级工业和信息化驾驭部门应将产能转出情况函告转坐褥能地省级工业和信息化驾驭部门，现场核实停产、阐明企业完成善后处理责任后公示产能置换决策，现场核实开辟铲除后方可答应开辟花样燃烧生产。

第二十六条 各地工业和信息化驾驭部门要进一步运动举报渠说念，实时在宗派网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、收罗等多种举报形态，给与社会监督。饱读动协会、企业、公众、媒体等对产能置换决策履行情况和开辟花样情况开展监督。

第二十七条 工业和信息化部会同连络部门组织抽查产能置换决策及履行情况，对产能置换决策核实把关不严、监督落实不到位的地区，责令限期整改。各地连络部门对未按产能置换战略履行的企业，应照章依规进行处理，并根究关系东说念主员拖累。

第二十八条本目的自2024年11月1日起奉行。《水泥玻璃行业产能置换实施目的》(工信部原〔2021)80号)同期废止。

本文编选自工信部，智通财经裁剪：刘璇。

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